乐清与省内十五强县（市）经济发展的比较

2008年由于美国金融危机带来全球经济的放缓，经济下行压力加大，全省经济发展速度下滑幅度较大，而民营经济相对发达的温州、绍兴、台州、宁波等地经济增幅明显回落，乐清作为民营经济发达的地方，经济增速回落较大。本文对省内十五强县（市）的一些主要指标进行比较分析，以期反映2008年乐清受金融危机影响的程度。

一、经济发展现状的比较

1、地区生产总值（GDP）的比较。

2008年我市GDP为404.22亿元，增长8.0%。在“十五强”中，我市GDP总量居第10位，增长速度排名第14位。与2007年相比总量位次不变，增速后移了6位。同时与上年相比我市GDP增速回落了6.7个百分点，回落幅度仅次于绍兴县。从GDP内部结构来看，GDP增幅快速回落主要与第二产、三产增速回落有关，而第二产业主要由工业增加值的快速回落引起，工业增加值的回落最快的是余杭区——比上年下降了10.7个百分点，其次就是乐清与瑞安，下降了9.9个百分点。第三产业增加值除余杭区不降反增外，其他县（市）均有不同程度的下降，降幅最大的是慈溪市——下降了7.1个百分点，乐清下降了3.1个百分点。

2、财政收入（与其占GDP比重）的比较。

2008年我市财政总收入54.62亿元，其中地方财政收入25.07亿元，分别比上年增长18.3%和15.9%。总量在“十五强”中分别居第8位和第9位，增速分别居第7位和第12位。财政总收入和地方财政收入为“十五强”平均水平的81.5%和72.7%。我市财政总收入占GDP的比重为13.5%，接近于平均水平，居第七位。

3、规模以上工业（产值和利润）的比较。

2008年我市规模以上工业产值845.67亿元，增长9.2%，绝对量和增速在“十五强”中分别居第7位和第13位。在“十五强”中，规模以上工业产值超千亿元有6个地区，而我市的产值仅是“十五强”平均水平的78.6%，是绍兴县的43.5%，萧山区的26%。

去年受宏观经济影响，各地区规模以上工业产值增速有不同程度的回落，我市规模以上工业产值增速下滑了14.6个百分点，增速回落之大居第二位，仅次于瑞安市，增速回落达10个百分点以上的有12个地区。从规模以上工业企业实现的利润看，我市规模以上工业企业实现利润36.49亿元，比上年下降18.3%，“十五强”中除上虞市和诸暨市保持增长外，其他县市均有不同程度的下降，降幅最大为平湖市，我市（在下降的县区中）降幅排第5位。

4、社会消费品零售总额的比较。

2008年我市实现社会消费品零售总额114.53亿元，比上年增长18.8%，总量是“十五强”平均水平的81.2%，是慈溪市的53.2%，乐清仅高于上虞市、绍兴市、平湖市，在“十五强”中排名第12位。从增速上看，在“十五强”中排名第10位，比平均水平低1.4个百分点，比鄞州区低15.9个百分点。

5、固定资产投资（与工业投资）的比较。

2008年我市完成全社会固定资产投资92.59亿元，比上年下降5.4%，“十五强”平均增幅为11.1%，（我市比平均水平低了16.5个百分点，）在“十五强”中只有鄞州区和我市为负增长，而我市的增速居末位。总量在“十五强”中居第14位，总量只有平均水平的49.8%。不仅如此，我市的工业性投资表现更加低迷，2008年我市完成工业投资48.85亿元，总量是平均水平的55.3%，是萧山区的29.8%，在“十五强”中排名倒数第二；与上年相比下降12.4%，增速居“十五强”的末位。从整体来看，2008年“十五强”中除平湖市、海宁市外，其他县市增幅均有不同程度的下降。

6、实际利用外资和自营出口的比较。

2008年我市实际利用外资2447万美元，同比下降69.4%，总量是平均水平的10%，在“十五强”中仅高于瑞安排在倒数第二，增速居倒数第一。受国际形势影响，除诸暨市外出口增幅均有不同程度的下降。2008年我市自营出口总量和增速分别居15位和第5位，与去年相比，增幅下滑了14.5个百分点，下滑幅度之大，仅次于温岭市，居第二位。

二、存在的问题

通过上述几个方面的对比分析，我市的各项指标在总量排名上，基本保持不变，规模以上工业产值与出口总量在排名上稍有上移。但从增速排名上看，除财政收入外，位次基本上比去年有不同的下移，另外增速下滑的程度都比较大，如果按这样的速度发展，我市水平指标很可能会继续后移。我们务必关注以下问题：

1、工业经济发展速度放缓，下行压力继续加大。我市工业产值受金融危机冲击增速下滑幅度较快，有的中小企业已经出现停产、亏损状态。从未来经济发展的内部因素——作为工业经济发展的物质基础和技术条件的工业性投资看，我市总量与增速分别是倒数第二和倒数第一，增长后劲不足；从外部环境看，经济下行压力增加带来的需求减弱，使得我市工业经济可能在2009年继续下行，主导力量增长受阻，将带来我市整体经济继续低迷。

2、财政收入增速放缓，内部结构有待调整。虽然在“十五强”中，我市财政总收入居中位，但从2008年分季度来看，不同于2007年分季度平稳上扬的态势，增速基本上成逐步下滑的态势，在 “十五强”（县市）中我市分季度增速下滑最快，从一季度的46.8%滑到四季度的18.3%，其次为鄞州区。如果2009年延续这种态势，我市财政收入增速堪忧。同时财政收入内部结构有待优化，我市地方财政收入占财政总收入的比重仅为45.9%，占比在“十五强”中居末位。

3、消费后劲不足，消费环境亟待改善。从2007年末人口来看，我市近120万人，人口数在“十五强”中占首位，但是我市作为人口大市，消费品零售总额总量和增速分别居第12位和第10位，如果说投资和出口是经济增长的推进剂，那么消费就是一支“稳定剂”，平稳的消费增长有助于避免经济增长大起大落的风险，特别是当出口和投资出现低迷时，不得不让我们慎重考虑如何做好“扩内需保增长”的文章。

三、几点建议。

1、必须把握好工业化进程步伐，选择好产业发展的重点与方向。

2008年我市人均GDP超过4800美元，正处于工业化快速发展阶段，工业化发展路子还有很长时间要走。我们必须把握好工业化进程步伐，坚定“工业强市”的理念。所以要克服我市的企业存在规模不大、管理不善、创新不强等弊端。必须从实际出发，选择好“支点”（即产业发展的重点与方向），利用优势，放弃劣势，强势出击，错位发展，对有竞争优势和发展潜力的产业做好引导和扶持。特别是在危机时期，加快整合产业资源，完善和延伸产业链，做大做强支柱产业，培育一批具备竞争力的企业

2、必须控制好投资的结构与质量。

由于投资规模很大程度上受宏观政策、产业成熟度以及市场需求变化等多因素制约，我们不必对投资增长的波动过于担忧，关键要控制好投资的结构与质量，利用其“乘数效应”，适应我们产业发展的重点与方向。

3、必须创造好消费增长的环境与空间。

消费增长的平稳性取决于消费环境的改善、消费空间的创造、居民收入的增长以及保障水平的提高。因此我们要扭转消费大量外流的局面，积极拓宽消费领域，加快消费结构升级，提高消费倾向，大量培育新的消费热点，并创造良好的消费环境。

                                                      （本局  施旭微）