2006年，我市人均生产总值首次突破了3000美元大关，从而标志着我市进入新的发展阶段，在这一时期，产业结构的优化升级成为城市经济发展的关键问题，关系到国民经济的全局，因为城市三次产业的比重和结构不仅是一个产业结构问题，并且反映了城市整体的发展水平。一般说，不论是大城市、中等城市还是小城市，三次产业结构高级化，即第三产业居于重要的地位，或超过第二产业，说明城市已经达到较高水平。也可以说，城市第三产业比重越高其发展水平就越高。而这个第三产业就是我们平时所说的服务业，因此我们需要认清我市的服务业发展现状，积极引导发展服务业，优化产业结构，推进我市经济又好又快发展。

一、我市第三产业发展现状

1、第三产业比重基本保持稳定。2007年我市第三产业增加值120.3亿元，同比增长15.2%，高出GDP增速0.5个百分点，第三产业比重为33.3%；我市近年来三次产业发展态势基本表现为：农业比重持续下降，由2000年的7.8%下降到2007年的3.5%，第二产业比重逐年上升，由2000年的59.9%上升到2007年的63.2%，第三产业比重自1997年达到30.0%以后，近年来一直保持在33%—34%之间，基本保持稳定。

2、服务业产业层次得到提升。近年来我市服务业内部层次出现较大演变和提升，不断从传统产业向现代服务业拓展。2007年，我市现代服务业增加值占第三产业比重超过50%，其中金融业16.99亿元，占整个服务业比重14.1%；房地产业增加值14.55亿元，占比重12.1%；信息业增加值10.25亿元，占整个比重10.25%。同时，旅游业成为朝阳行业，我市丰富的旅游资源为乐清旅游业的加快发展奠定了良好的基础，2007年全年接待旅游人数378.9万人次，创旅游收入24.3亿元，同比分别增长22.3%和21.9%。

3、传统服务业不断发展。近年来经济的发展带来现代流通形态的蓬勃发展，2007年，大型百货商场及超市11家，同时随着乡镇连锁超市和村庄店在31个乡镇的全面铺开，带来我市城乡消费两旺，2007年我市传统服务业的主导力量一批零贸易业实现增加值25.20亿元，比重达20.9%，实现批零业零售额79.15亿元，同比增长13.3%；而住宿餐饮业随着居民生活水平的提高，生活节奏的加快，居民外出就餐的机会逐渐增加，而各种类型的公务、商务活动频繁，直接带动了餐饮市场的快速增长，2007年我市实现住宿餐饮业零售额17.22亿元，同比增长39.0%。

4、服务业面临快速发展的机遇期。从其他国家和地区经济发展的规律看，人均GDP在3000美元左右的国家第三产业将成为经济发展最具活力的增长点。而近年来我市市委、市政府越来越重视服务业的发展，不断出台有关加快服务业发展的政策，为我市服务业快速发展创建了良好的环境，同时，工业经济的发展更加依靠金融信息、交通物流、中介行业的支持，以及资源的节约利用，生产要素的制约都将是推进第三产业发展的有利条件。

二、我市第三产业存在的薄弱环节

1、第三产业总体比重偏低。虽然随着经济的快速发展及市府市委对服务业的重视带动了我市服务业的发展，但是我市三产比重仍然偏低，2007年我市三产比重为33.3%，低于温州市全市水平9.2个百分点，在温州市11个县市中居倒数第三位。低于全省平均水平近7个百分点。而近年来三产的比重一直徘徊在33%—34%之间，近7年来没有实质性的提高，其主要原因除了由于我市工业的快速发展且所占比重较大基数较高外，主要还在于我市服务业发展本身缺乏支撑力有关。

2、服务业企业规模不大，未形成规模效益。从2007年抽样的服务业报表来看，相当有一部分的服务业企业规模总体偏小，在经营方式上属传统型和粗放型的居多，装卸搬运和其他运输服务业、居民服务业、其他服务业等行业简单的体力劳动型企业所占比重仍然偏大，现代化水平不高，缺乏自主知识品牌。而占我市传统服务业比重最大的批发零售业，法人单位达1300多家，但是2007年限额以上的法人单位只有37家，比重仅占有2.8%。

3、与其他强县市存在较大差距。在十四强县市中，我市的三产的发展明显与其他县市存在一定的差距。2007年我市实现三产增加值120.3亿元，萧山区与义乌市分别为252.5亿元和214.1亿元，分别是我市的2.1倍和1.8倍。我市第三产业的同比增长速度在十四强县中居第9位，第三产业占GDP的比重在十四强县市中居第7位。

三、对策和建议

1、提高收入，促进消费。2007年我市城镇居民人均可支配收入22736元，农村居民人均纯收入10438元，同比分别增长11.2%和12.0%，但是这个增幅并没有把价格因素考虑进去，而2007年全省两大收入如不扣除价格因素同比增长分别为12.6%和12.7%，我市的两大收入分别比全省平均水平低了1.4个和0.7个百分点，唯有收入的增加才有可能推进消费的支出，只有存在消费的需求才能促进服务业的发展。

2、现代服务业提升必须与产业升级和渗透相结合。随着经济的发展和科学技术的提高，产业之间的界限不断变化，工业与农业的相互渗透，不仅可使农村农业继续保持农产品生产基地的功能，而且还可以成为吸引众多城市居民的旅游地、观光带。据调查分析，与工业经济发展相关的生产性服务业主要有现在物流业、金融业、信息和科技业等服务业，而我市的工业行业较为发达，依托工业化发展战略，结合支柱产业和优势产业，大力提升制造业产前、产中和产后服务，提升支柱产业的规模、行业影响力和产业聚集力，重点筛选发展现代服务业发展中最有潜力的行业。

3、优化商业网点布局，大力推进特色街、超市、连锁店、专卖店、网上购物等业态发展，提升商贸服务水平，大力发展港口物流业，构筑布局合理、结构优化、功能完善的现代商贸物流中心。