谈谈对农普业务培训的看法

普查员培训是农普工作的重要环节，培训的好坏直接影响到农普数据质量，关系到农普工作能否顺利完成。第二次农业普查报表种类多，指标项目多，培训任务重，如何使培训业务顺利贯彻，直接关系到普查的成败。在本次农业普查培训期间，本人对普查员进行了普查方案、清查摸底表、住户表等业务的全面培训，现在就如何做好农业普查培训谈几点看法：

一、村级普查员培训存在的主要问题

村级普查员培训质量与普查质量直接相关。从我市本次农业普查的普查员培训情况来看，由于种种原因，使村级普查员的培训质量不是很高，影响到普查的质量。

1、村级普查员本身素质不是很高，影响到培训质量。本次农业普查规模大、涉及面广、技术操作要求高，相应要求选聘的普查员数量多，要求高，但当前农村的实际情况达不到这样的要求，随着农村社会经济的发展，当前在农村中青年、有文化、有能力的人大部分外出创业或打工，因此在普查中要选聘大量素质好的普查员难度较大。本次农业普查我市共选聘3700多名普查员，初中程度占了40%多，年龄以中老年为主。这样一个文化层次、年龄结构的普查员队伍在短短的几天培训时间要掌握大量的农普业务知识难度较大。

2、培训时间太短，影响到培训质量。农普培训工作，从国家到省、省到市、市到县逐级严把培训质量关，培训时间充足，质量保证，效果理想。村级普查员是实际操作者，要确保村级普查员的培训质量，保证培训时间十分必要。按上级规定，这次农普业务知识培训在清查摸底阶段培训时间为1-2天，登记阶段为2-3天。而实际情况，各乡镇在各阶段的培训时间只有1天左右。普查员通过这么短的时间培训要弄清所有农普业务，确实十分困难。原因主要是二个方面：一是面广，人数多。我市有乡镇31个，村911个，普查员3700多人，全部集中培训，场地、经费困难，大的乡镇分片培训，小的乡镇单独培训，在时间和师资力量上的安排都有较大困难。二是经费困难。培训需要大量费用，（包括普查员补贴、用餐），经济发达乡镇每个普查员培训一天费用需70-80元，一般乡镇需40-50元，全市3700多名普查员培训一天的费用就需20-25万元，培训时间越长，经费开支越大，乡镇难以承担；培训时间短，质量难以保证。

3、培训方式单调，影响培训质量。培训人员素质、培训时间和培训环境都直接影响到培训的方式。上级要求培训方式要多样化，在一些条件好的乡镇，领导重视，授课条件、普查员素质都较好，培训方式也多样化，普查员的接受能力也较强，培训质量就较好。大部分乡镇培训村级两员业务时一般仅进行口头讲解，这样普查员接受业务更难，前面刚听的知识已经忘了，后面的新知识又接踵而至，培训效果和质量就较差。

二、提高村级普查员培训质量的方法和一些建议

针对这次农业普查培训中存在的问题，本人谈谈自己的一些看法：

1、选调文化程度高的普查员。一般来讲，村里选调普查员先从村干部中考虑，但一般村干部年龄偏大，文化程度不高，虽然他们熟悉本村情况，但业务知识掌握的较慢，学后忘得也快。普查员选调的最佳人选是中小学教师和大学生，但受调查时点的影响，难以抽调。

2、要有足够的经费和培训时间。普查员的普遍文化程度低、年龄偏大、知识的接受能力较差，但他们又是实际操作者，要使他们真正掌握普查指标的内容、概念、逻辑关系，必须要有一定的培训时间，但恰恰相反，越到上面培训时间越长，越到基层培训时间越短，最主要还是经费问题，为了确保基层普查员有足够的培训时间，必须要给予一定的经费保障。

3、形式上要灵活多样，注重效果。

（1）充分利用教育工具进行讲课。有条件的乡镇采用投影仪或幻灯片讲解，部分乡镇借用学校教室，利用黑板教课，方便普查员做笔记，在学习中做到眼到、手到、心到。

（2）业务培训控制人数，突出重点。授课时人员不能太多，尽量控制在100人以下，方便大家业务提问。上课时要突出重点，详略得当，清查时重点讲解清查对象、自然户、本地户、外来户、外出户及耕地的概念，登记阶段要重点讲解登记对象、行业等，针对本乡镇常见的行业进行归类，举例子重点讲解。普查员因为文化普遍偏低，在讲解重点内容时，要反复举例子，利用实例讲解，所以要多次重复讲解业务。在讲解理论性强和指标属性难理解、难界定的内容，要引导被培训人员勤思考、多讨论、多提问。同时，在讲课中，必须提高与台下互动的能力，让大家了解为什么这样做，尽力营造一个轻松的学习气氛。

（3）进行练习，并且以清查和登记对象为主。因为培训内容多，普查员容易忘记一部分学习内容，通过练习，普查员再次看手册，使普查员对在培训中还模糊的概念得以清晰。

（4）组织试点。百听不如动手，各乡镇培训要组织试点，范围不要太大，每组试登几户，这样方便普查员解决学习中的难点、含糊点。

4、方案内容要融入到普查表式内容中去讲解。方案内容太多，花费培训的时间也多，虽然普查员通过对方案的学习，大概能清楚这次普查工作量、普查的标准时间，但搞混了普查对象与清查对象，按户清查与按人登记混在一块，从而使他们对普查有了畏难情绪，为了使普查员充分掌握普查方案内容，又不使普查方案内容和普查表式中有些内容混淆在一起，要把方案内容插入清查和住户表中讲解。